遵义市人民检察院关于市政协五届五次

会议第55388号提案的会办意见

 

市水务局：

胡书义提出的《关于加强我市跨县域河流协同管理的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、检察机关开展跨行政区域河流保护的工作做法

（一）凝聚共识，共建跨区域协作机制。针对江河湖泊“上下游不同步，左右岸不同行”的水污染防治难题，全市检察机关共建立河流跨省协作机制6个、省内跨区域协作机制5个，实现了信息互通共享、线索互移、取证协作等常态化协作机制。机制签订以来移送跨区域河流保护案件线索23件，接受案件线索5件，形成了上下游、左右岸同防同治水体污染的检察监督合力。

（二）畅通“检政”衔接，共促河流保护。2020年4月，遵义人民检察院与五家市级行政主管机关联合印发《遵义市生态环境资源保护行政执法与刑事司法衔接配合工作制度》，并于2020年9月25日牵头召开遵义市生态环境与资源保护领域“6+1”联席会议，联席会议就调查协作、资源共享、线索移送、诉前程序等达成一致意见，并形成会议纪要，为跨县域河流保护工作打下坚实基础。

（三）上下联动一体化办案，破解保护阻力。遵义市检察机关办理公益诉讼案件的模式为上下一体化办案，案件线索由市级检察院统一管理、分配，各县区检察机关的公益诉讼办案人员由市级院统一调配，这为跨县域河流保护工作打破地方保护主义，破解办案阻力提供了坚强后盾。

二、会办建议

（一）积极探索建立全市跨行政区划重要江河的行政公益诉讼管辖协作机制。遵义市范围内跨市级行政区划的河流较多，而跨行政区划河流的行政公益诉讼管辖一直以来是行政公益诉讼案件办理的难点，在一定程度上阻碍了跨行政区划河流的保护。下一步遵义市检察院将主动加强与相邻市州检察机关的对接，并做好与上级检察机关的沟通、汇报，争取早日破解跨行政区划河流的行政公益诉讼管辖难题。

（二）加大线索交办和督促力度。遵义市检察机关将充分利用与行政机关建立的协作配合机制，加强江河湖泊生态环境案件线索的收集，通过加大交办、督促力度，定期进行线索调度，推动基层检察院快速办理跨县域河流生态环境保护案件。

（三）主动担当，带头办理一批有影响的案件。遵义市人民检察院充分发挥全市检察机关“头雁”的引领作用，主动承担重大、疑难、复杂案件，办理一批有影响的跨区域河流生态环境保护案件，带头啃最难啃的“硬骨头”，以上率下，带动全市检察机关形成主动办案的氛围。

 

 

2021年6月8日